안희(한국장애인고용공단 본부 취업지원부 과장)

 

장기적인 저성장기조와 인구 고령화 시대가 도래하면서 청년 고용 현황은 여전히 부진한 상황에 봉착하고 있으며, 높은 청년 실업률로 인한 청년 고용절벽 해소는 국가 경제정책, 노동정책적인 측면에서도 가장 중요하게 우선적으로 해결해야하는 핵심 국정과제로 다루어지고 있다. 특히 청년 실업은 단기적으로 근로소득을 하락시키고 중장기적으로 인적자본의 형성을 저해하며 생애소득을 감소시키는 등 사회경제학적으로도 심각한 문제를 야기한다. 특히 장애 청년 실업은 비장애 청년에 비해 더욱 심각한 상황으로 국가적, 정책적으로도 이러한 문제를 해결할 수 있는 대책이 시급하다.
청년 실업률 문제는 인구학적 요인, 경기변동적 요인, 사회제도적 요인, 구조적 요인 등 다양한 원인들이 존재하지만 그 중에서도 이들을 일반 노동시장으로 통합시키는 전환서비스가 성공적으로 제공되지 못하는 것도 주요 원인으로 작용한다.
비장애 청년과 비교하여 청년 장애인은 장애로 인해 구직활동에 있어 탐색비용이 크고 현장경험이 부족하여 취업경쟁력이 떨어지는 등의 문제로 선진국에서는 1960년대 부터 본격적으로 장애 학생을 위한 전환서비스 필요성이 대두되었다.
전환서비스는 학생이 성인의 삶이나 직업에 대한 준비 없이 학교를 중퇴하거나 졸업하여 지역사회나 노동시장에 참여하지 못하는 것을 예방하기 위하여 도입되었고, 전환서비스의 중요한 목표는 졸업 후 장애학생의 노동시장으로 원만한 이행(from shcool to work)이다.
이와 같은 전환서비스 필요성에 따라 2012년 4월 「장애인 고용확충을 위한 종합대책」이 국무회의에 보고되면서 장애학생에게 고용서비스가 중심이 된 교육, 고용, 복지서비스를 원스톱으로 체계적으로 제공하는 워크투게더 센터 사업이 본격적으로 추진되었고, 한국장애인고용공단은 2012년 서울, 경기지역을 시작으로 2016년 현재 서울, 서울남부, 경기, 경기북부, 인천, 대전, 부산, 대구, 광주, 충북, 전북, 경남, 강원지역 13개 공단 지사에서 워크투게더 센터를 확대 운영중이며 매년 2천명 이상의 장애학생에서 재학중 취업에 필요한 서비스를 제공하고 있다.

 

워크투게더 센터 사업 주요 내용

워크투게더 센터 사업은 특수학교(급) 고등학교에 재학중인 2, 3학년 장애학생과 전공과에 재학중인 장애학생을 대상으로 하고 있다. 주요 사업 내용은 장애학생에 대한 단계별 취업지원서비스로 1단계 진로설계컨설팅단계에서는 장애학생의 개별 욕구 및 능력에 맞는 진로설계(초기상담? 직업평가?진로설계)를 통해 개인별 맞춤형 진로계획을 수립하고 2단계 취업준비프로그램 제공 단계에서는 장애학생의 취업욕구를 증진하고 취업기술 및 자신감 향상 등을 위한 현장중심의 사회성훈련 프로그램을 통해 장애학생의 본격적인 취업준비를 지원한다. 3단계에서는 공단 취업지원지원서비스와 연계하여 일반노동시장으로 전이를 지원하고 구직등록, 취업상담, 취업알선, 취업지원프로그램 연계를 통해 취업 성공을 돕는다. 취업 후에는 적응지도를 통해 장애학생의 고용유지와 안정적인 지역사회 안착을 지원한다. 아울러 지역사회 고용, 복지, 교육 기관 유관기관의 협의체 구축 및 운영을 통해 보다 내실있는 워크투게더 센터 사업 운영을 위한 인프라를 구축하여 네트워크 연계를 도모하며, 장애학생 부모를 대상으로 장애학생의 진로직업 교육과 관련한 교육을 실시하여 장애학생의 성공적인 취업지원을 도모한다.

 

<워크투게더 센터 서비스 흐름도>

서비스 구분	서비스 내용	기관
참여 학생 모집·선정	신청(학교, 개별단위) -> 워크투게더 센터	교육청, 학교
진로설계 컨설팅	초기상담 -> 직업평가 -> 개별진로계획	워크투게더센터
취업준비 프로그램	· [1단계] 역량강화프로그램 : 구직역량강화프로그램, 이미지컨설팅 · [2단계] 단기견학·체험프로그램 : 직업체험기관 견학프로그램,   사업체견학프로그램, 직업훈련체험프로그램 · [3단계] 현장실습프로그램 : 일배움프로그램	워크투게더센터
취업알선 서비스	· 취업연계프로그램(지원고용, 직업훈련, 중증인턴제 등)· 취업알선서비스	공단 지사
취업	· 취업관리 및 적응지도, 사례관리	공단 지사

 

워크투게더 센터 사업 주요 성과

공단은 워크투게더 센터를 통해 매년 2천명 이상의 장애학생에게 진로설계컨설팅 서비스를 제공하여 지역사회 사업체와 연계한 현장중심의 견학, 실습프로그램을 운영함으로써 장애학생의 실질적인 취업역량을 강화하고 취업 성공 가능성을 높이고 있다. 2013년 부터 사업이 본격적으로 추진된 이후 9,200명에게 워크투게더 센터 서비스를 제공하고 있으며, 장애학생 담당 교사를 대상으로 실시하는 고객만족도가 매년 상승하여 2016년에는 94.3점을 달성하는 등 일선 교육현장의 만족도 역시 매우 높은 사업으로 평가받고 있다. 특히 2017년에는 기존 13개 워크투게더 센터가 공단 18개 지사로 확대 운영되는 등 전국망 서비스를 통해 워크투게더 센터 서비스를 더욱 촘촘하게 확대 제공할 예정이다.

 

향후 과제

이처럼 일선 교육 현장에서의 진로직업교육의 필요성이 확대되고 있으며 그 중요성 또한 강조되고 있다. 특히 교육부의 ‘제4차 특수교육발전 5개년 계획(2013~2017)’에서도 장애학생 취업지원 강화와 확대에 대해 언급하고 있으며, 구체적인 실천전략으로 ‘장애학생 진로의 다양화 및 취업률 향상을 위한 장애학생 취업·창업교육 강화 방안’ 을 마련하는 등 장애학생의 취업지원 문제는 특수교육의 주요 정책 키워드가 되고 있다. 이에 따라 공단에서 추진하고 있는 워크투게더 센터 사업은 지역사회 고용기관, 교육기관, 복지기관 및 시설 등과 유기적으로 추진되어야 하며 앞으로 더욱 다양한 연계 협업이 필요할 것이다.

 

 

 

스페셜테마

워크투게더 센터(장애학생 취업지원) 사업

특수교육-복지연계형 장애인일자리사업 현황 및 내용

각급학교 내 장애인 일자리 사업

중소기업청, 청소년 비즈쿨 사업