1. 서론
최근의 특수교육을 정의하거나 논할 때, 대표적인 단어가 '통합
교육'이다. 그리고 여기에 이의를 제기하는 사람은 아무도 없다.
2013년 4월 1일 기준 특수교육 통계에서 보여주듯이 이제 특수
교육대상학생들은 특수학교가 아닌 일반학교에서 일반학생들과
어울리면서 교육을 받는 비율이 월등히 높다.
<표 1> 특수교육기관 및 특수교육대상학생수
(단위 : 교, 급, 명(%))
| 배치별 |
특수학교 |
일반학교 |
특수교육
지원센터 |
계 |
| 특수학급 |
일반학급
(전일제통합학급) |
| 학교수 |
162 |
6,919 |
7,229 |
201 |
- |
| 학생수 |
25,138
(29%) |
45,181
(52.2) |
15,930
(18.4) |
384
(0.4) |
86,633
(100) |
<출처> 교육부(2013). 2013 특수교육통계
그러나, 통합교육을 받지 못할 만큼의 중도·중복 장애학생을
위해서, 또한 시각, 청각장애 등 특정 감각장애를 가지고 있어서
특별한 지원프로그램이 필요한 학생, 그리고 진로·직업중심 등
의 특성화한 교육을 위해서는 통합교육보다 장애영역별 또는 직
업훈련별 특수학교에서 교육을 받는 것이 더 효과적일 것이다.
이 원고에서는 통합교육을 지향하지만, 특수학교에서의 교육
도 필요함을 통계 자료와 외국의 특수학교를 통해서 제시해보고
자 한다.
2. 특수교육대상자 현황
서론에서 제시하였듯이 매년 통합교육대상학생의 비율과 특수
학교대상학생수가 증가하고 있다.
<그림1>을 보면, 2008년부터
2012년까지 특수학교 대상자의 비율은 감소하다가 2013년에 소
폭 증가하였으나, 학생수를 살펴보면 최근 6년간 특수학교 학생
수가 지속적으로 증가하였음을 알 수 있다.
| 배치별 |
특수학교 |
일반학교 |
특수교육
지원센터 |
계 |
| 특수학급 |
일반학급
(전일제통합학급) |
| 특수교육대상자 수 |
25,138 |
45,181 |
15,930 |
384 |
86,633 |
학
생
수 |
장
애
영
역
별 |
시각장애 |
1,486 |
311
|
436
|
5
|
2,220
|
| 청각장애 |
1,053 |
821
|
1,774
|
18
|
3,666
|
| 정신지체 |
15,172 |
27,901
|
4,000
|
47
|
47,120
|
| 지체장애 |
3,584 |
4,214
|
3,325
|
110
|
11,233
|
| 정서행동장애 |
279 |
1,760
|
715
|
-
|
2,754
|
| 자폐성장애 |
3,191 |
4,840
|
688
|
3
|
8,722
|
| 의사소통장애 |
113 |
907
|
925
|
8
|
1,953
|
| 학습장애 |
38 |
2,831
|
1,191
|
-
|
4,060
|
| 건강장애 |
33 |
335
|
1,788
|
1
|
2,157
|
| 발달지체 |
207 |
1,261
|
1,088
|
192
|
2,748
|
| 계 |
25,138 |
45,181 |
15,930 |
384 |
86,633 |
학
교
과
정
별 |
장애영아 |
194 |
- |
- |
384 |
578 |
| 유치원 |
869 |
1,394 |
1,927 |
- |
4,190
|
| 초등학교 |
6,633 |
21,087 |
5,798 |
- |
33,518
|
| 중학교 |
6,293 |
12,023 |
3,925 |
- |
22,241
|
| 고등학교 |
7,555 |
10,631 |
4,280 |
- |
22,466
|
| 전공과 |
3,594 |
46 |
- |
- |
3,640
|
| 계 |
25,138 |
45,181 |
15,930 |
384 |
86,633 |
| 학교 및 센터수 |
162 |
6,919 |
7,229 |
201 |
14,511 |
| 10,517 |
| 학급수 |
4,269 |
9,343 |
(14,799) |
46 |
13,658 |
| 특수학교(급) 교원 수 |
7,509 |
9,635 |
- |
302 |
17,446 |
| 특수학교 보조인력 수 |
2,788 |
7,060 |
503 |
- |
10,351 |
<그림2> 2013년 특수교육 주요 현황(출처: 교육부, 2013 특수교육 통계)
<그림2>를 보면, 2013년 현재 우리나라의 특수학교 수는 162개이며, 특수학급은 5,324개, 전일제 특수교육대상학생이 배치된 일반학급은 7,229개이다.
<그림 3>에 의하면, 특수학교가 1962년에는 10교였던 특수학교의 수가
1990년에 102개로 100개를 넘어섰으며, 최근 5년간에도 14개의 학교가 새로 신설되었다. 5년간 신설된 학교의 현황을 보면 <표 2>와 같다.
<표 2> 최근 5년 간 특수학교 신설 현황
(단위 : 교, 급, 명)
년도
(학교수) |
지역 |
학교명 |
설립별 |
장애별 |
학급수 |
학생수 |
| 유 |
초 |
중 |
고 |
전공과 |
|
| 2013(6) |
부산 |
부산한솔학교 |
공립 |
정신지체 |
2 |
7 |
7 |
6 |
2 |
24 |
111 |
| 부산해마루학교 |
공립 |
정신지체 |
|
|
8 |
12 |
3 |
23 |
138 |
| 광주 |
광주선우학교 |
공립 |
정신지체
청각장애 |
|
10 |
8 |
11 |
2 |
32 |
157 |
| 경기 |
아름학교 |
공립 |
시각장애
정신지체 |
2 |
8 |
10 |
7 |
2 |
29 |
154 |
| 송민학교 |
공립 |
정신지체 |
2 |
12 |
6 |
6 |
3 |
29 |
165 |
| 전남 |
나주이화학교 |
공립 |
정신지체 |
|
5 |
3 |
4 |
|
12 |
63 |
| 2012(2) |
대전 |
대전가원학교 |
공립 |
정신지체 |
1 |
9 |
7 |
3 |
4 |
24 |
154 |
| 경기 |
한길학교 |
사립 |
정신지체 |
|
|
|
3 |
1 |
4 |
23 |
| 2011(5) |
경기 |
자운학교 |
공립 |
정신지체 |
1 |
12 |
4 |
1 |
|
18 |
90 |
| 용인강남학교 |
사립 |
정신지체 |
1 |
12 |
6 |
6 |
|
25 |
140 |
| 전북 |
다솜학교 |
공립 |
정신지체 |
|
6 |
3 |
3 |
1 |
13 |
65 |
| 한울학교 |
공립 |
정신지체 |
|
6 |
3 |
3 |
|
12 |
50 |
| 경남 |
양산희망학교 |
공립 |
정신지체 |
1 |
4 |
5 |
6 |
1 |
17 |
108 |
| 2010(0) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| 2009(1) |
충남 |
아산성심학교 |
공립 |
정신지체 |
1 |
6 |
5 |
7 |
2 |
19 |
141 |
※출처 : 교육과학기술부 2009~2013 특수교육통계
<표 2>를 보면 주목해야할 내용이 있는데, 경기도
의 한길학교나, 부산해마루학교처럼 최근 들어 직업
교육 및 훈련 중심의 특수학교가 설립됨을 알 수 있
다. 장애학생의 직업교육을 강화하고 졸업 후 취업을
연결하기 위한 특성화학교가 특수학교에도 접목되고
있는 것이다.
3. 외국의 특수학교 운영 사례
필자가 해외출장을 갈 때마다 그곳의 특수학교를
선정하여 방문하였다. 이 특수학교가 그 나라 특수교
육의 방향과 정책을 모두 총괄할 수는 없겠지만, 외
국도 특수학교의 필요성에 공감하고 특수학교 운영에
최선을 다하고 있음을 알 수 있었다.
가. 호주 벨모어 중증지체장애학교
멜버른 Stroud Street에 thwoks 베모러 스쿨은
중증지체장애와 건강장애를 가진 5~18세의 학생들
을 교육하고 있는 특수학교이며, 학생의 개별화 교육
프로그램을 기반으로 한 교육과 치료를 병행하여 교
육하고 있다. 벨모어 학교는 특수교육 프로그램과 편
의적 시설을 제공하고, 수치료를 위한 수영장, 운동
기능 향상을 위한 물리적 기구, 다용도 시설과 감각
훈련실, 언어훈련실을 이용하여 학생들의 잔존능력을
극대화하고 있다.
나. 뉴질랜드 키미오라 중도·중복장애학교 방문
키미오라 스쿨은 중도·중복장애 학생을 지도하는
특수학교이며, 이 학교 교육의 최종목표는 학생들이
졸업식날 걸어서 학교를 나가는 것이라고 한다. 교육
과정은 신체 조정 훈련과 이동 훈련을 중점적으로 실시하고 있으며, 교과교육보다는 일상생활 훈련과 음악·동작 치료를 중점적으로 하고 있다.
다. 미국 캘리포니아 리버사이드 청각장애학교
1952년도에 설립된 청각장애학교로서, 75만평의 넓은 대지에 약 400여명의 학생이 재학하고 있고, 교사는 약 250명 정도인데, 이중 청각장애인 교사가 50%정도이다. 청각·중복장애학생은 다른 교육과정 서비스를 받고 있으며, 학교 졸업 후 대학진학과 취업을 많이 하고 있는 대표적인 청각장애 학교이다.
라. 일본 교토부립지원학교(중도·중복장애 및 건강장애 특수학교)
교토에 위치한 중도·중복장애, 건강장애 학생을 교육하는 학교이며, 일본은 중증장애학생이 위급한 상황에서 교사의 의료행위가 허가 된 것이 특징이다. 물론, 이를 위해서 교사가 연수를 받고 수료증을 취득해야 한다. 이 부분은 학부모도 거부감이 없다고 한다.
마. 일본 교토시립직업전문지원학교
특정한 장애영역에 국한하지 않고, 일하고 싶고, 자가통학이 가능한 장애학생은 학교에 입학하여 직업교육을 받고 취업까지 보장받고 있다. 학교와 지역의 200개 사업체가 함께 장애학생의 취업을 마련하고 지원하는 '듀얼시스템'을 추진하고, 학생들은 3년 동안 30주의 공장 실습을 실시하여 전문성을 고양 시켜 취업까지 연결하고 있다. 졸업 후 취업률이 100%라고 한다.
바. 대만 국립기륭특수교육학교(장애학생 직업교육 전문 고등학교)
고등학교 장애학생을 대상으로 직업훈련을 전문으로 하는 학교이다. 원예, 조립, 제과제빵, 세차 등 우리나라 직업교육과 내용이 비슷하고, 졸업 후 장애인 직업재활센터와 연계하여 취업을 알선한다. 특히, 세차의 경우, 주유소 옆 세차장에서 직접 세차 실습을 하며, 고용주는 인건비를 절감하고, 차량 소유주는 세차비가 저렴하여 이곳을 이용하는 고객이 많다고 한다.
4. 장애학생의 장애유형?정도에 따른 특성과 직업교육 중심 특성화를 위한 특수학교의 필요
장애의 유형과 정도가 다양함은 너무나 잘 아는 사실이고, 통합교육을 강화해야 하는 것도 잘 아는 사실이다. 그러나 통합교육=특수교육은 아니다. 특수교육의 궁극적 목적이 장애학생이 가지고 있는 능력을 최대한 발휘하도록 하고 사회의 한 일원으로 살아가는 것이라고 할 때, 중증장애학생에 대한 생활력 향상과 신체능력의 향상을 위해서, 그리고 장애학생의 특성화된 직업교육을 통한 취업과 사회의 일원으로서의 역할을 하게 하기 위해서 특수학교는 반드시 필요하다. 우리가 늘 특수교육 통계를 할 때 특수학교, 특수학급, 통합학급을 구분하는 것은 이러한 조화로운 발전을 통해 우리 장애학생의 교육력을 최대화 시키는 길이다.
참고문헌
교육부(2013). 특수교육 통계
교육과학기술부(2009~2012). 특수교육 통계
이효자 외 8인(2009). 광주광역시 공립특수학교 신설 방안
한국장애인개발원(2013). 장애인백서
스페셜 테마 Part 보기
PART Ⅰ. 특수학교 설립 필요성에 관한 몇 가지 생각
PART Ⅱ. 특수학교는 왜 필요한가?
PART Ⅲ. 특수학교 설립의 필요성에 대한 논의