이명희 독일 Technische Universitat Dortmund 장애재활-교육학 박사과정

1. 들어가며

독일 연방교육위원회(Kultusministerkonferenz?KMK)는 1997년 10월에 학교입 학결정시기를 주마다 6월 30일에서 9월 30일 사이로 정하고, 연방 주들마다 약간씩의 차이가 있지만 만 6세가 되면 의무교육인 Grundschule(초등학교) 입학적령기가 되어 입학이 의무화 되어 있다. 입학적령기라 하더라도 취학 전이나 또는 입학 후 6개월 사 이에 지체와 모토릭적, 정서-심리적, 인지능력적으로 또는 사회적 관계와 행동 양식 등 다양한 영역에서의 발달장애를 보여 초등학교나 특수학교의 수업을 받기에 충분치 않 을 때 1년 정도의 기간동안 초등학교나 특수학교의 입학이 보류될 수 있다. 입학보류시 간은 의무교육기간에 계산되지 않는다. 이 경우 각 주의 학교법에 따라 초등학교나 특 수학교에서 시행하는 입학적응프로그램에 참여하는 것이 의무화 될 수 있고 또는 다른 기관에서 유사 적응프로그램을 제공받을 수 있다.
또한 선행학습이나 조기교육에 대한 부정적인 견해가 지배적인 독일교육현실에서PISA (독일수학능력검정국제인증시험) 를 중심으로 쟁점화된 토론의 결과로 2004년 이후부터 독일에서는 조기교육에 대한 논쟁이 가열되고 있다. 이와 병행하여 높은 입학보류율을 낮추기 위한 방안으로 의무교육 적령기 이전인 만 5세의 미취학 유아들의 경우에도 친권자의 신청으로 1년을 유예기간으로 조기입학하여 초등학교가 운영하는 입학적응프로그램에 참여할 수 있다.

 

2. 독일 초등학교 입학보류와 학교적응프로그램 개괄

초등학교적응프로그램으로는 독일연방의 각 주에 따라 명칭을 달리하여 예를 들면 Hessen, Niedersachsen, Rheinland-Pfalz 그리고 Nordrhein-Westfalen주 등은 Schulkindergarten(학교적응초등학교유치원), Baden-Wurttemberg주의 Grundschulforderklasse(초등학교적응지원학급) 그리고 다른 주들에서 Vorklasse(초등학교적응사전학급) 등이 초등학교와 특수학교의 한 기관으로 운영되고 있다. 특히 Baden-Wurttemberg주의 Schulkindergarten은 다른 주들과 달리 독일연방에서 유일하게 특수교육대상자로 확정된 장애유아들만을 위한 학교적응 사전교육기관이다.
첫번째 독일의 Schulkindergarten은 1907년 Charlottenburg에서, 첫번째 Vorklasse는 베를린 Pestalozzi-Frobel-Haus에서 설치되었으며 2012/13 학년도 독일연방에 총 282개의 Vorklasse와 1,081개의 Schulkindergarten이 운영되고 있다. 한편 인구가 많은 주의 경우에는 장애유아가 분리되어 특수학교유치원과 입학준비기관 또는 일일 특수기관 등에서 입학적응프로그램이 진행되고 있다. 현재 약 28%의 장애유아가 이렇게 분리되어 교육받고 있다.
각 주별로 약간의 차이가 있으므로 Hessen주의 학교법을 중심으로 초등학교적응 프로그램의 전반적 설치와 운영을 개괄해 보겠다.
Hessen주의 학교법 제18조 2항에 따라 Vorklasse(초등학교적응사전학급, 다른 주에서는 대부분 Schulkindergarten으로 명명함)는 다양한 영역에서 정신, 심리적인 그리고 육체적인 발달표준에 미치지 못하는 취학 적령기 아동들에 대해 사회교육적인 수업-학습형태들을 통한 초등학교준비와 적응의 기회를 제공한다. Vorklasse는 초등학교나 특수학교의 일부분으로써 설치된다. 학교법인은 주의 학교법 제145조 학교발전계획에 따라 학교감독청과 협조하여 Vorklasse의 숫자와 어느 초등학교 또는 어느 특수학교에 설치되어야 할지 결정하며 주의 학교법 제50조 2항에 따라 지원시스템을 결정해야 한다. 이에 따라 어떤 학교들이 주의 학교법 제50조 3항의 장애분류에 따른 장애학생들을 위한 수업을 제공할수 있는지 결정되어야 한다. Hessen주는 Vorklasse를 지원하는 유아들이 1992년 이후로 계속 높은수준으로 지속되는 상태이며 이 기간의 독일연방의 다른 주들은 지원자가 줄어들고 있다. 2010/2011년 Hessen주에서는 2,8% 지원자가 있었고 독일연방 전체 평균 지원자는 0.9%였다.
하지만 수업은 기존 초등학교 1학년의 정규학습내용이나 형태를 가지는 것이 아니라 놀이게임을 통한 다양한 자료들로 사전 적응교육을 받는데 한하며, 이를 통해 표현력과 집중력을 향상시킨다. 1년간의 Schulkindergarten 또는 Vorklasse의 생활 이후 아이들의 학교생활에 대한 충분한 적응이 이루어질 수 있다고 판단될 때 일반초등학교 또는 특수학교로 입학하게 된다.

 

3. Baden-Wurttemberg 주의 초등학교적응기관모델

3.1 장애아에게 특화된 독일연방에서의 유일한 Schulkindergarten

Baden-Wurttemberg주 통계청의 자료에 의하면 2011/2012 학년에 251개의 국립과 사립의 장애유아를 위해서 특화된 Schulkindergarten이 설치되어 있는데 입학보류판정을 받은 장애아들이 지원한다. 2011년 10월 기준으로 총4,627명의 장애아동들이 698 그룹에서 적응프로그램에 참여하고 있으며 그중에 3,075명이 남자장애유아이고 약 10%에 해당하는 474명이 독일국적자가 아닌 외국인 장애유아이다. 입학보류 판정을 받은 장애아들은 이 기관에서 초등학교나 특수학교의 입학을 위한 적응학습을 받게되며 또는 일반유치원의 입원을 준비한다. 특수교육적인 지원은 특수교사들을 통해 운동발달교육은 물리치료사를 통해 교육적인 통합컨셉으로 운영되게 한다.

Baden-Wurttemberg주의 Schulkindergarten은 독일연방에서 장애유아만을 위한 초등학교 적응프로그램으로써 유 일한 교육기관이며 또한 초등학교 사전적응제도시설로써 만 3세(지체장애아는 만 2세부터)부터도 지원가능하며 교육청 에서 일반유치원의 교육으로는 학습수행이 어려운 경우가 확정될 때 교육청의 동의를 통해 지원이 가능하다. Schulkindergarten에 다니는 유아들의 분류는 30% 정도의 언어장애유아, 27% 지체장애유아, 27%는 인지장애유아로 분류 되며 6%는 보조교육이 필요한 유아, 5%는 청각장애유아, 4%는 학습장애유아 그리고 1%는 시각장애유아들이 수업을 받 는다. Schulkindergarten에 종사하는 전문인들의 분류는 46%가 교사, 39%는 유치원교사수준의 교원, 6%는 사회교육 전공자 그리고 8%는 기타교육이수자들이다.

이에 따른 학교명칭도 Schulkindergarten fur geistig behinderte Kinder(지적장애아를 위한 SK), Schulkindergarten fur sprachbehinderte Kinder(언어장애아를 위한 SK) 또는 Schulkindergarten fur korperbehinderte Kinder(지체장애아를 위한 SK) 등 장애분류에 따라 특화되어 있다.

 

3.2 통합적용되는 Grundschulforderklasse(초등학교적응지원학급)

Grundschulforderklasse은 주 학교법(SchG) 제74조 2항에 따라 입학적령기이지만 1년정도 입학보류된 유아들의 초등학교적응능력을 길러주는 과제를 가지고 있다. 입학보류는 유아들의 친권자의 결정에 따라 가능하며 학교당국 또 한 보건청의 소견서를 받아 결정할 수 있다. 자유로운 놀이게임을 통해 유아들의 정신적, 심리적 그리고 육체적, 모토릭 적 발달을 도모함으로써 초등학교에 입학할 수 있는 가능성을 높이는 것을 목표로 한다. 이에 따른 그룹내에서의 사회 적 학습이 특히 의미를 가진다.
주 SchG 제 5조에 따라 Grundschulforderklasse는 이 기관으로의 입학은 의무사항이 아니지만 일반적으로 입학보 류판정을 받은 유아 즉, 발달장애를 가진 예를 들자면 정서심리적으로 공포불안, 언어장애, 동년배들과의 사회적 관계 에서 어려움, 집중력의 부족함, 학습적응의 부족함, 사회성과 규율과 질서에 대한 관념의 부족함, 감정이 억눌리고 자기 절제력의 부족함과 모토릭에 이상이 있는 유아들이 지원할 수 있다. 단, 특수교육이 더 적절하다고 보여지는 장애아들 은 지원할 수 없다.
Grundschulforderklasse는 이 주에서만 있는 제도형태이며 초등학교에서 운영한다. 주별 22 시간이며 그 중에 공동 학습시간은 13-15시간이며 나머지는 부가적이고 시간적으로 제한된 프로그램으로써 개인맞춤학습이 가능하며 운영면 에서 다른 주의 Schulkindergarten과 유사하다. 한 학급에 13명의 유아들이 학습하고 있으며 대부분 반나절 운영된다.
현재 국립 Grundschulforderklasse에 학습하는 66%가 남자유아이며 19%는 독일국적이 아닌 외국인 이민자 자녀이다.
Grundschulforderklasse는 유치원에서의 놀이게임을 통한 학습과 초등학교에서의 구조적인 학습의 과도기적 형태 의 학습공간이다. 여기에서는 정서적, 사회적, 인지적 그리고 모토릭적인 발달을 지원해야 하며 개별 아이들을 위한 발 달계획을 세워야 한다. 이 기관은 초등학교, 부모 그리고 다른 영역(예, 작업치료사, 언어치료사, 심리치료사, 조기교육 기관 등)의 전문인과 공동상호협조가 아주 중요하다. 내용적 중점은 사회적 학습, 언어습득, 수학적 기본이해, 스포츠 와 놀이게임을 통해 창조적 구성과 경험을 통한 지식이나 능력의 함양, 초등학교에서의 구조적인 하루일과의 진행에 대 한 숙지 등이다. 하루 일과는 놀이게임과 학습형태의 변화를 통해서 자체의 시간적 리듬을 가지는데, 예를 들면 놀이게 임과 학습, 노래부르기, 이야기만들어 말하기, 만들기, 그리기, 모토릭향상을 위한 운동 등이 그것이다. 하지만 고정된 시간계획이 아니라 학교에 대한 흥미를 깨우주는 한에서 다양하게 변화가 가능하며 전체 그룹, 소그룹 또는 개인 맞춤형 교육을 배합해서 운영한다.
초등학교사전적응학교유치원과 초등학교적응 사전학급의 일반적인 과제는 : 자신감과 자의식을 발달시키는 것. 사회적 관계의 행위에 대한 지원교육. 집중력과 지구력을 키워나가는 것. 일반 모토릭과 파인 모토릭의 개선. 언어습득과 소통능력의 향상을 지원하는 것. 인식, 정서-심리적 그리고 사회성 영역에서 종합적이고 전인적인 개인성의 발달을 고무시키는 것. 초등학교 1학년 수업에 대한 사전적응학교적인 학습기술을 준비하는 것 등이다.
Grundschulforderklassen에서는 교사가 58%, 유치원교사수준의 교원이 35% 정도 그리고 소수의 사회교육전공자와 다른 전문영역 전공자가 일한다. 전문인력들은 각 초등학교의 정식직원으로 임금협약에 따라 월급이 지급되나 Baden-Wurttemberg주의 교원공무원으로써의 신분은 가지지 못한다. 이 기관에서는 학부모, 유치원, 초등학교 교사 그리고 다른 연관 교육기관의 협력관계가 매우 중요하다.

 

4. 비판과 전망

Vorklasse나 Schulkindergarten에서의 초등학교 적응 프로그램은 효율성과 독일교육전통철학고수의 양측면으로 나뉘어 그 존재의 의미에 대해 현재 비판과 토론이 이어지고 있다. 특히 후자는 이 기관들의 입학 전부터 유아들을 분리하여 교육하는 것에 대한 근본적인 질문을 던지고 있다. 또한 지원자가 10명 이하일 때 종종 폐쇄가 고려되면서 학급이 시작될 때 정원수가 기준이하일 때 학급이 통합되어 자연스럽게 학급정원이 상향조정되는 경우가 많아지면서 이것이 종종 남용되어 개별 맞춤형 교육으로서의 대안이 될 수 있는지에 대한 비판을 받고 있다. 또한 이 기관들은 초등학교입학보류된 학교적응부진아들이 모이는 교육기관으로 상징되어 학부모들의 경우 자신들의 자녀들이 다른 아이들의 문제적 행동방식을 오히려 배우게 되는 등의 우려를 하는 경우가 많아 여러 면에서 비판의 목소리가 높아지고 있다. 하지만 적응프로그램을 옹호하는 측은 아이들은 전혀 Vorklasse에서 자기들이 분리되거나 소외되었다는 느낌보다는 맞춤형 학습을 통해 동기성이 부여되고 일반학급에서보다 학습성취도를 느낄수 있는 장점이 있다고 주장하고 있으며 이런 Vorklasse 나 Schulkindergarten 이 없으면 다양한 영역에서의 발달장애를 겪고 있는 유아들에게는 다른 대안이 없음을 강조하고 있다.

 

<표 1> Baden-Wurttemberg 주의 2012년 Schulkindergarten 시행상황

학교형태/수	Schulkindergarten 초등학교적응 프로그램 '초등학교유치원'		Grundschule 초등학교
학교수	434		2490
학급수	974		18755
학생수	8376		365456
종사 교원수	종일제	628	18619
	부분제	522	17460
	시간제	956	7935

※출처 : Baden-Wurttemberg Statistisches Amt (주통계청)/Statistisches Bundesamt Fachserie 11 2012/2013 (독일연방통계청 2013 전공시리즈)

 

 

<표 2> Baden-Wurttemberg 주의 Schulkindergarten (초등학교적응프로그램 '학교유치원') 연도별 추이변화

학교형태/ 년도	Schul-Kindergarten 수	Grundschule (초등학교) 수
1992 2004 2005	430 484 481	2460 2553 2552
2006	487	2552
2007	480	2554
2008	486	2555
2009 2010 2011	491 493 433	2557 2545 2529
2012	434	2490

※출처 : Statistisches Bundesamt Fachserie 11 2012/2013 (독일통계청 2013 전공시리즈)

 

 

 

 

 

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